تقوم اللامركزية الإدارية على أساس توزيع الوظائف الإدارية بين السلطة المركزية والهيئات اللامركزية المستقلة، وتخضع الأخيرة بالسلطة المركزية في مباشرتها لاختصاصاتها ومن ثم فهي تدور حول عنصرين أساسيين هما:
1- نقل سلطة اتخاذ بعض القرارات من السلطات المركزية للسلطات اللامركزية الإدارية.
2- الهيئات اللامركزية قد تكون محلية إقليمية وقد تكون مؤسسات عامه، وتخضع في ممارستها لوظائفها إلى رقابة وإشراف الهيئات المركزية (الوصاية الإدارية).
