صدر هذا الكتاب في 17 ماي سنة: 1939م باسم وزير المستعمرات الانجليزي ماكدونالد. نص هذا الكتاب على إقامة دولة فلسطينية خلال عشر سنوات, بحيث يشكل اليهود ثلث عدد السكان. كما وحدد الكتاب عدد المهاجرين اليهود خلال السنوات الخمس القادمة بــ 75 ألف مهاجر, وبعد ذلك لتكون الهجرة اليهودية للبلاد مرهونة بموافقة العرب عليها. وقد هاجم اليهود هذا الكتاب وأثاروا ضده موجة من الاحتجاجات وأطلقوا عليه اسم: الخيانة.
